【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】近年來(lái)，反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒、垃圾中轉(zhuǎn)站的事件屢屢發(fā)生，項(xiàng)目選址附近的公眾用散步、堵路甚至挖斷道路等方式來(lái)對(duì)抗。一邊是抗議不斷，一邊是跑馬圈地。在“垃圾圍城”的窘境下，垃圾焚燒如何走出“抗議——中止——重啟——再次抗議”的怪圈？　　自2006年公眾反對(duì)北京六里屯垃圾焚燒廠以來(lái)，“鄰避運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了11年，2009年的北京阿蘇衛(wèi)和廣州番禺案例更是將“鄰避運(yùn)動(dòng)”推至高潮。進(jìn)入2016年，浙江海鹽、海南萬(wàn)寧、江西贛州等地的項(xiàng)目又相繼引發(fā)抗議事件。
　　
　　但是在另一方面，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量以年10%的速度在增長(zhǎng)。截至2014年底，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量已達(dá)到17899萬(wàn)噸。
　　
　　“每年都發(fā)生數(shù)起‘鄰避運(yùn)動(dòng)’，特別是東部地區(qū)。”據(jù)陳立雯觀察，多數(shù)垃圾焚燒項(xiàng)目存在的問(wèn)題在于，選址之前并未吸收公眾參與，民眾與政府、企業(yè)之間缺乏溝通機(jī)制。
　　
　　持相同看法的還有上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益。他指出，引發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵原因有：一是部分原有垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營(yíng)不善、排放超標(biāo)；二是部分項(xiàng)目選址過(guò)程不夠公開(kāi)、環(huán)境評(píng)價(jià)不夠規(guī)范；三是在不少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，缺乏透明公開(kāi)的項(xiàng)目信息、平等有效的溝通機(jī)制和公平合理的補(bǔ)償機(jī)制。
　　
　　在提到垃圾焚燒處理時(shí)，政府部門和相關(guān)的專家都習(xí)慣列舉日本、德國(guó)和新加坡等國(guó)的成功例子，但筆者認(rèn)為，國(guó)外的一些垃圾焚燒處理設(shè)施之所以能與周圍的居民和諧共處，并讓人感覺(jué)到其垃圾在焚燒的過(guò)程中是可靠的、安全的，當(dāng)中很重要的一個(gè)原因就是，其整個(gè)垃圾焚燒的處理都是一個(gè)公開(kāi)且透明的過(guò)程。
　　
　　像在日本，市民可按照垃圾焚燒的工序流程進(jìn)行參觀，而在每一道工序的車間上面，參觀者通過(guò)透明的玻璃可以看到下面車間里的一舉一動(dòng)，以及里面電子屏幕顯示的各項(xiàng)基本監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
　　
　　因此有專業(yè)人士呼吁垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)“自信、坦誠(chéng)地面對(duì)媒體和公眾”，向外界展示垃圾焚燒發(fā)電廠的真實(shí)情況：“垃圾焚燒確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些二噁英，但我們有辦法將其控制在安全范圍內(nèi)；垃圾焚燒確實(shí)會(huì)產(chǎn)生飛灰，飛灰也確實(shí)屬于危險(xiǎn)廢棄物，但我們會(huì)用固化處理后按規(guī)定進(jìn)行填埋；焚燒也會(huì)有煙氣排放，但是煙氣凈化處理技術(shù)已經(jīng)很成熟，塵、硫化物、氮化物等關(guān)鍵指標(biāo)都可以達(dá)到并且高于新的排放標(biāo)準(zhǔn)。”
　　
　　“政府、企業(yè)、公眾都在不同的頻道上，自說(shuō)自話。”環(huán)保人士陳立雯也認(rèn)為，應(yīng)該建立三方的博弈渠道，讓公眾參與到垃圾焚燒項(xiàng)目的選址、環(huán)評(píng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　　那么，垃圾焚燒處理如何才能做到真正的透明公開(kāi)呢？
　　
　　顯然，這里面離不開(kāi)的就是市民的全程參與和監(jiān)督。譬如，每一個(gè)上馬的垃圾焚燒廠都應(yīng)該做到隨時(shí)開(kāi)放給登記過(guò)的市民參觀；又比如，平時(shí)除了垃圾焚燒廠自己公布的環(huán)境排放檢測(cè)報(bào)告外，還應(yīng)該允許居民自己或選擇信賴的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)隨時(shí)對(duì)焚燒廠進(jìn)行各項(xiàng)排放指標(biāo)的檢測(cè)。假如能始終確保處于公眾無(wú)時(shí)不刻的監(jiān)督之下，未來(lái)的垃圾焚燒廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，要獲得民眾的信任和支持，相信不會(huì)是一件特別難的事。
　　
　　后，想起了當(dāng)年流傳的一個(gè)巴頓的故事(真實(shí)性待查)：第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)降落傘制造商告訴軍方，生產(chǎn)出的降落傘只有99%的合格率，主管該項(xiàng)目的巴頓將軍一聽(tīng)發(fā)話說(shuō)：每一批降落傘出廠前，必須讓經(jīng)理們?cè)囂瑥拇艘院螅德鋫愕暮细衤示?00%了……