【中國環保在線 各地政策】近年來，各地多省市以網格化管理為抓手，運用系統思維，堅持重心下移，構建權責明晰、管理精細、信息共享、運行的城市管理體系，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平。有必要將這一管理模式擴展到更廣闊的環境管理領域，并納入我國生態文明建設的法制軌道，使其成為長效化、規范化、規模化、公眾參與廣泛化的一項法律制度。
　　　　
　　我國現有的污染防治法律制度，基本上是一種靜態的管理制度，很難掌握污染主體的日常守法情況與違法行為。網格化管理利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，可以使各個網格單元之間能有效地進行交流，以終達到整合組織資源、提高管理效率的目的。城市污染防治網格化管理是加強環境污染監管、提升環境監管水平、加快環境管理體制機制轉變、促進環境法律法規有效實施的需要。城市污染防治網格化管理的效度表現在提高了環境監管效率、降低了環境監管成本、創新了環境管理制度、帶動了公眾參與熱情。
　　
　　黨的十八屆三中全會強調，創新社會治理體制，要以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺。近期召開的中央城市工作會議提出，要創新城市治理方式，加強城市精細化管理，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式。近年來，各地多省市以網格化管理為抓手，運用系統思維，堅持重心下移，構建權責明晰、管理精細、信息共享、運行的城市管理體系，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
　　
　　海南實行網格化環境監管 監管不當致污染將被追責
　　
　　生態立省的海南，建立健全環境監管體系至關重要。省政府近日出臺了《海南省實行網格化環境監管體系指導意見（試行）》，明確從2016年起，全面實行網格化環境監管體系，有效管控污染源。
　　
　　具體網格劃分上，方案明確，海南省按行政區劃共劃分20個一級環境監管網格區域，分別為19個市縣和洋浦經濟開發區。海口所轄的各區劃為二級網格區域；區所轄的鎮、街道辦事處劃為三級網格區域；鎮、街道辦事處所轄的各村委會、居委會劃為四級網格區域。三亞所轄的各區劃為二級網格區域；區所轄的村委會、居委會劃為三級網格區域。除海口、三亞和洋浦外，其他市縣所轄的各鄉鎮劃為二級網格區域；鄉鎮所轄的村委會劃為三級網格區域。
　　
　　方案要求，加強網格監管績效監督，上級網格要監督下級網格的日常運行情況，將其列入考核評價內容。鼓勵公眾積極參與環境監督，增強公眾環保意識，保障群眾對環境監管的知情權和監督權。監管不當致污染將被追責。
　　
　　貴州省構建網格化監管體系強化環境保護
　　
　　據貴州省政府辦公廳消息，近日，貴州省出臺《貴州省環境保護工作網格化監管方案》，加快推動貴州省生態文明先行示范區建設，守住發展和生態兩條底線，進一步加強環境監管。
　　
　　方案明確，貴州省環境保護工作網格化監管的基本原則和工作目標是：按照“屬地管理、分級負責、重心下沉、全面覆蓋、責任到人”的原則，明確屬地政府和相關部門的監管職責，建立“各有所管、各盡其責、信息暢通、集約”的環境監管格局，通過落實網格化管理措施，推動環境監管關口前移、重心下沉、無縫銜接，切實保護和改善環境。
　　
　　山東將建網格化環境監管體系 2016年1月起正式實施
　　
　　)為認真貫徹落實國務院和省政府關于加強環境監管執法的通知要求，指導各市科學劃分環境監管網格，構建網格化環境監管體系，山東省環保廳正式印發實施《關于山東省網格化環境監管體系建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
　　
　　《指導意見》要求，自今年9月起，各級政府及派出機構按照“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求和“屬地管理、分級負責、無縫對接、方便管理和相對穩定”的原則，分別建立環境監管網格。
　　
　　《指導意見》規定，為保持行政轄區完整性，網格邊界為行政區邊界，不應跨行政區分割，設區市建立一級網格，縣(市、區)和市直開發區建立二級網格，有條件的鄉(鎮)、街道和縣直開發區建立三級網格。網格之間不應有漏洞和重疊，不留死角和盲區。今年底前將劃分方案報上一級政府備案，并通過政府門戶網站向社會公開，明年1月1日起正式實施。
　　
　　西藏構建網格化環境監管體系
　　
　　日前，西藏自治區政府辦公廳下發《西藏自治區環境監管網格化建設指導意見》。強調，通過落實網格化管理，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，全面排查整改各類環境安全隱患，及時發現、報告、查處環境違法行為，大限度消除環境監管的盲區盲點，有效維護環境安全。
　　
　　《意見》要求，各級網格要嚴格落實網格監管工作責任，對網格內所有開發建設項目、污染源的環境監管，實施定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體。各級網格責任人員要對網格內所有建設項目、排污企業、飲用水源地、旅游景區、自然保護區、城鎮環境基礎設施等監管對象定期巡查和監督，及時發現和查處環境違法行為。各地（市）、縣（區）要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實“屬地管理”責任，成立網格化環境監管工作領導小組，劃定本行政區域各級環境監管網格，推進網格化環境監管體系的落實。
　　
　　江蘇網格化監管促黨政同責落地
　　
　　《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關于建立網格化環境監管體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）日前正式下發。根據《意見》，江蘇將以“黨政同責、齊抓共管”為主要原則，建立起“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫對接、責任到人”的網格化環境監管體系，確保排污單位得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護。
　　
　　為廣泛接受社會監督，江蘇各地將利用媒體、網絡、公告欄等多種形式，公開各級環境監管網格劃分方案、網格長和網格監管組、巡查組名單，動態調整和公開重點監管對象，定期公布網格監管信息。
　　
　　福州建設三級網格化環境監管體系
　　
　　福建省福州市環保局日前印發《福州市網格化環境監管體系實施方案》(以下簡稱《方案》)，從明年1月起在全市范圍內建立市級、縣(市)區、鄉鎮街道包括村(居委會)以及社區為單位的3級網格，實施橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管體系。
　　
　　據悉，這一網格化環境監管體系分為3級：一級網格有13個，包括鼓樓、晉安、臺江、倉山、馬尾、福清、長樂、閩侯、連江、羅源、永泰、閩清、高新區。責任主體為福州市政府以及本級具有環境監管職能的相關部門。在13個縣(市)區行政區域按鄉鎮(街道)數量建立二級網格，責任主體為縣(市)區政府、高新區管委會以及本級具有環境監管職能的相關部門。以鄉鎮(街道)行政區域為單元，按照村、社區數量建立三級網格，責任主體為鄉鎮(街道)，實行分片負責制。
　　
　　關于網格職責，《方案》提出，一級網格負責及時查處本級管轄的環境違法行為；二級網格承擔本轄區日常環境監管執法任務，并依法查處轄區內各類環境違法行為；三級網格則確定網格聯絡人，并配合二級網格全面排查工礦企業、飲用水水源地等環境安全隱患。
　　
　　石家莊構建網格化環境監管體系 助力天藍水清
　　
　　2012年6月，省會提出了要在全市構建網格化環境監管體系，將環境監管的觸角向基層延伸，徹底消滅環境監管盲區，解決“管得著的看不見，看得見的管不著”的難題。截至目前，全市已建成一級網格25個、二級網格289個、三級網格4273個，289個鄉鎮（街道）、園區（二級網格）均成立了環保所，共配備專職人員441人，兼職人員422人。
　　
　　不斷規范的網格化環境監管體系，助推了省會生態環境的進一步改善。2015年上半年，全市市本級和各級網格共處理各類環保問題1.1萬件，立案查處279起；二、三級網格巡查發現問題5354件，處理交辦環保問題4328件，處理率達到98%。
　　
　　合肥構建四級網格化環境監管體系
　　
　　市政府辦公廳日前下發了《合肥市環境監管網格體系建設實施方案》（下文簡稱《方案》），將在全市建立四級環境監管網格體系，以屬地管理為原則，通過實施“劃分網格、責任到人、明確任務”的網格化環境監管，推進建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的環境監管機制，著力建設生態文明，打造美麗合肥。
　　
　　據悉，環境監管對象既包括該網格內的企業或污染源，也包括水源地保護區、自然保護區等環境敏感區域。《方案》要求各地政府將監管對象劃分為重點監管對象和一般監管對象，網格直接責任人負責對重點監管對象的日常監管和一般監管對象的抽查。同時，充分調動鄉鎮政府、街道辦事處的積極性，推動其承擔基礎性環境監管職責，鄉鎮（街道）及工業集聚區也要配備必要的環境監管人員。為做實鄉鎮級環境監管網格，各地將在人員、經費、裝備等方面給予必要的支持。
　　
　　海口實施環境監管網格化
　　
　　2015年12月，海口市政府印發了《海口市網格化環境監管執法體系建設工作實施方案》，在全省啟動和實施環境監管網格化管理，該方案按照“屬地管理、分級負責，條塊結合、全面覆蓋”的原則，在海口市建立、全覆蓋、全過程的網格化環境監管執法體系，使環境監管的觸角延伸至基層，建立環境隱患的時間發現、時間控制、時間查處監管機制，加快解決影響海口市科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，做到監管不留死角、不留盲區、不留隱患。