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汕頭市潮陽(yáng)區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，保障污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)行，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的污水處理費(fèi)征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 污水處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定，由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(下稱(chēng)區(qū)城管局)提出意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)發(fā)改部門(mén)審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及污泥處理處置和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出。
城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)污水處理費(fèi)的收取和使用情況。
第五條 結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)3個(gè)街道(文光、城南、棉北)污水處理費(fèi)的征收工作；金浦街道辦事處和海門(mén)鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污水處理費(fèi)的征收工作。
區(qū)城管局和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以委托屬地供水部門(mén)或村居具體負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、民政等行政管理部門(mén)及社區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助區(qū)城管局、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理工作。財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)做好污水處理費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理工作。
第二章 征收繳庫(kù)
第六條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建成污水處理廠，污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域均應(yīng)征收污水處理費(fèi)。
第七條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)向城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱(chēng)繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
第八條 單位或者個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施排水的，經(jīng)向區(qū)城管局申請(qǐng)，由區(qū)城管局牽頭所屬鎮(zhèn)(街道)、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審查確認(rèn)后，無(wú)須繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
第九條 海門(mén)鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)、關(guān)埠鎮(zhèn)、河溪鎮(zhèn)、西臚鎮(zhèn)污水處理廠已批復(fù)商運(yùn)，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潮陽(yáng)區(qū)污水處理費(fèi)征收工作方案的通知》(汕潮陽(yáng)府〔2019〕47號(hào))規(guī)定調(diào)整到位。全區(qū)各地污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潮陽(yáng)區(qū)污水處理費(fèi)征收工作方案的通知》(汕潮陽(yáng)府〔2019〕47號(hào))規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。
除本辦法第十條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定:
(一)使用公共供水的，用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
(二)使用自備水源，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算；確實(shí)無(wú)法按以上方法計(jì)量的，分居民非直抄到戶、非居民非直抄到戶，按照《汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潮陽(yáng)區(qū)污水處理費(fèi)征收工作方案的通知》(汕潮陽(yáng)府〔2019〕47號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施，已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額計(jì)算。
第十條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，由繳納義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)城管局認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)；但對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
第十一條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繳納的污水處理費(fèi)按以下規(guī)定征收：
(一)使用公共供水的，由征收單位委托公共供水單位按月隨自來(lái)水費(fèi)一并征收，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。
(二)使用自備水源的，由征收單位委托水務(wù)行政管理部門(mén)或社區(qū)村(居)民委員會(huì)代征。
(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施的，由征收單位對(duì)其排水量進(jìn)行核定后直接征收或委托社區(qū)村(居)民委員會(huì)代征。
第十二條 向城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水，符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
第十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)向代為征收的單位出具征收委托書(shū)，并明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第十四條 污水處理費(fèi)收入按規(guī)定實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理，征收單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)帳反映征收的污水處理費(fèi)，并負(fù)責(zé)將每月征收的污水處理費(fèi)于次月25日前(節(jié)假日順延)全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入賬戶。征收(代征)單位必須向繳費(fèi)單位和個(gè)人出具有效票據(jù)。
第十五條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。禁止對(duì)單位和個(gè)人違反規(guī)定減免或者緩征污水處理費(fèi)。
第三章 使用管理
第十六條 污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，污水集中處理設(shè)施所產(chǎn)生的污泥處理處置和污水處理費(fèi)支出，禁止任何單位和個(gè)人滯留、截留、挪用污水處理費(fèi)。
第十七條 受委托征收單位代征污水處理費(fèi)，除城區(qū)3個(gè)街道(文光、城南、棉北街道)外，其余10個(gè)鎮(zhèn)(街道)受委托征收單位代征污水處理費(fèi)，代征收手續(xù)費(fèi)由原按每月上繳財(cái)局部門(mén)污水處理費(fèi)總額2%再增加1%(即3%)為獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 區(qū)城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)向社會(huì)公布每年污水處理費(fèi)的征收情況。
第四章 監(jiān)督和管理
第十九條 區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)污水處理費(fèi)的使用和管理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的資金管理。區(qū)發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)污水處理費(fèi)的價(jià)格管理。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。
第二十條 企事業(yè)單位、個(gè)體戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施與污水集中處理設(shè)施排放污水的，由區(qū)城管部門(mén)依法處理。未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法處理。污水處理服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)或者管理的污水集中處理設(shè)施排出的污水超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法進(jìn)行處罰，并由區(qū)城管部門(mén)按污水處理服務(wù)合同條款的約定進(jìn)行處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
(一)擅自減免、緩征污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)隱瞞、坐支、滯留、截留、擠占、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；
(三)違反規(guī)定提高代征手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)不按規(guī)定用途使用污水處理費(fèi)的；
(五)不按規(guī)定使用票據(jù)的；
(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十二條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由區(qū)城管局或相關(guān)鎮(zhèn)(街道)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)、社區(qū)村(居)民委員會(huì)及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自2024年1月12日起施行，有效期三年，2027年1月11日止。本辦法施行前區(qū)政府發(fā)布的其它規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
