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“做好今年督察工作,適時啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察”

2023-08-25 08:00:32來源:環(huán)保圈 伏波望族 關(guān)鍵詞:環(huán)保督察長江大保護污水處理閱讀量:13094

導(dǎo)讀:8月22日,在《美麗中國譜新篇-大家談⑤》一文中,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示,要做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
  第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察即將啟動的信號,越來越明確了。繼7月27日黃潤秋部長在國新辦新聞發(fā)布會上明確表示“今年是第三輪督察開局之年”后,中央生態(tài)環(huán)保督察的直接主管部門——中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室也發(fā)話了。8月22日,在《美麗中國譜新篇 • 大家談⑤》一文中,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示,要做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
 
  他還表示,要認(rèn)真謀劃第三輪督察,對31個省 (區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施督察全覆蓋,對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)中央企業(yè)開展督察,在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。
 
  1 做好今年的督察工作
 
  適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察
 
  7月17日至18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會,是一次非常重要的大會。為了做好大會精神的宣傳貫徹落實,生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體特別開設(shè)了“美麗中國譜新篇 • 大家談”欄目,對下一步如何開展生態(tài)環(huán)境保護工作進行交流。8月22日,在《美麗中國譜新篇 • 大家談⑤》一文中,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久就談了談中央生態(tài)環(huán)保督察工作下一步的計劃。
 
  總體來講,下一步工作主要是4個方面,分別是:不斷完善制度規(guī)范,認(rèn)真謀劃推進第三輪督察,持續(xù)拍攝制作長江、董河生態(tài)環(huán)境警示片,扎實做好督察整改“后半篇文章。第一方面,不斷完善制度規(guī)范,主要是將督察工作制度化、規(guī)范化、程序化,比如修訂《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》。第二方面,認(rèn)真謀劃推進第三輪督察,說的就是大家比較關(guān)心的第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察了。
 
  第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,目前主要是做好三件事:
 
  第一,制定五年規(guī)劃。
 
  具體來講,就是抓緊修改完善督察工作五年規(guī)劃,按程序報批后印發(fā)實施。大家知道,2019年印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》要求,中央生態(tài)環(huán)保督察要實施規(guī)劃計劃管理,五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。年度工作計劃里還要明確當(dāng)年督察工作的具體安排,以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實到位。所以,第三輪督察,首先要做的就是制定好督察工作五年規(guī)劃,這是其他工作的前提。
 
  第二,謀劃具體內(nèi)容。
 
  除了五年規(guī)劃,還要認(rèn)真謀劃好第三輪督察的具體內(nèi)容。徐必久表示,要認(rèn)真謀劃第三輪督察,對31個省 (區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施督察全覆蓋,對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)中央企業(yè)開展督察,在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。這部分涉及到第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的一些新特點,后續(xù)我們再詳細解讀。
 
  第三,開展督察工作。
 
  按照徐必久的說法,就是“做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察”。這句話隱含的意思是,啟動第三輪第一批督察,也屬于“今年的督察工作”。這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”,也是一致的。差不多可以肯定,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察,將在今年年內(nèi)啟動。
 
  2 統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察
 
  適應(yīng)行業(yè)督察全新性
 
  除了時間上進一步明確之外,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察在內(nèi)容上也將有一些新變化。徐必久表示,要認(rèn)真謀劃第三輪督察,對31個省 (區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施督察全覆蓋,對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)中央企業(yè)開展督察,在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。這里邊,“對31個省 (區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施督察全覆蓋”并不新鮮,之前開展的第一輪和第二輪督察已經(jīng)做到了。
 
  對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)中央企業(yè)開展督察,也在第二輪督察中實施過。例如,2020年9月開始的第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察,就對中國鋁業(yè)集團有限公司、中國建材集團有限公司2家央企開展督察,并對國家能源局、國家林業(yè)和草原局2個部門開展了督察試點。綜合各方面信息,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的新變化,主要有三個方面:
 
  第一,長江、黃河流域督察。
 
  徐必久表示,要認(rèn)真謀劃第三輪督察……在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。這應(yīng)該是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察的相關(guān)新聞中。其實,在之前開展的第二輪督察中,督察組就重點關(guān)注過長江、黃河流域。例如,在2021年12月的第二輪第五批督察中,督察重點之一就是“長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況”。
 
  這一次,徐必久明確表示要“在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察”,意味著督察組對長江、黃河的關(guān)注將以“流域督察”的新形式展開,這將是中央生態(tài)環(huán)保督察的一大新變化。
 
  第二,行業(yè)督察。
 
  7月3日,華北督察局組織召開2023年半年工作總結(jié)會,結(jié)合分工對下半年工作提出要求。會議要求,下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進國家重大戰(zhàn)略整體實施的角度做好新一輪督察準(zhǔn)備,適應(yīng)可能跨地域開展督察的需要,適應(yīng)行業(yè)督察全新性,適應(yīng)非常規(guī)督察的挑戰(zhàn)性。
 
  這里邊,提到了第三輪督察可能出現(xiàn)的三種新形式:跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察。
 
  跨地域督察,可能與上面提到的“流域督察”有一定程度的重合。而行業(yè)督察,則是第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察可能出現(xiàn)的一個新變化。其實,早在去年11月,生態(tài)環(huán)境部就與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、工信部等18家單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》,要求推動職能部門更好地履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),形成工作合力。
 
  有意思的是,這份意見的編號是“環(huán)督察〔2022〕58號”,也就是說,它是由中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室編制的。同時,在生態(tài)環(huán)境部官微中,關(guān)于這份意見的通稿、官方解讀,以及“一圖讀懂”3篇文章,供稿單位都是“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”。這意味著,這份意見的出臺,背后與中央生態(tài)環(huán)保督察辦有著密切的聯(lián)系。
 
  “環(huán)保圈”猜測,去年出臺的這份《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》,有可能就是為了第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察中的“行業(yè)督察”做準(zhǔn)備的。
 
  第三,非常規(guī)督察。
 
  非常規(guī)督察,也是之前華北督察局半年工作總結(jié)會上透露出來的新信息。具體這個“非常規(guī)督察”指的是什么,目前還不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,它也會揭開神秘的面紗。無論如何,現(xiàn)在幾乎可以肯定的是,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察會在今年年內(nèi)開展,而且內(nèi)容上也將有一些新變化,比如新增長江、黃河流域督察,行業(yè)督察,非常規(guī)督察等。
 
  這些新變化,也意味著中央生態(tài)環(huán)保督察進一步深化,范圍更廣、程度更深、力度更大。
 
  未來,在第三輪督察的推動下,相信中央生態(tài)環(huán)保督察也將繼續(xù)發(fā)揮好“利劍作用”,為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻。
 
  原標(biāo)題:“做好今年督察工作,適時啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察”
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