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杜安環(huán)保
2023年以來，與第三方環(huán)保機構(gòu)相關(guān)的新聞頻頻上榜，引發(fā)熱議。
隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來越重視環(huán)保問題，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開展專項行動，加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。
其中，在剛剛過半的5月，就有山東和江蘇先后開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管專項活動。
5月7日，山東為進一步加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，維護公平競爭市場環(huán)境，山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題整治，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。
5月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境的通知》(蘇環(huán)辦【2023】122號)，通知共提出5條重點：
主要嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
將出現(xiàn)投訴舉報、有不良賈璐、日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)納入重點檢查范圍。
違規(guī)行為整改期限不超過3個月，整改期間相關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果和提供服務(wù)。
承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部門委托監(jiān)督性監(jiān)測服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，不得同時承接同一排污單位自行監(jiān)測委托服務(wù)。
監(jiān)測服務(wù)委托方不得對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)提出影響數(shù)據(jù)公正性的不合理要求。
多地開展專項活動，旨在進一步凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境，營造健康有序環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場。
01 生態(tài)環(huán)境部提出明確要求：加大第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管力度
先是在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題”。
這消息一出，直接引爆了行業(yè)的關(guān)注。會議上的一句話內(nèi)容或許還讓一部分第三方環(huán)保機構(gòu)心存僥幸，但很快，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不同地方進行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關(guān)業(yè)者，一場風(fēng)暴要開始了。
2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)落實《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。
黃潤秋先后對7家企業(yè)開展了突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題，比較普遍的問題是不正常運行污染治理設(shè)施、超標排放、不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等。黃潤秋特別強調(diào)，第三方監(jiān)測公司和企業(yè)相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。
與生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋同一時間，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民于2月21日-22日，帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監(jiān)督幫扶，對涉氣重點企業(yè)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。
針對發(fā)現(xiàn)問題，趙英民責(zé)成地方生態(tài)環(huán)境部門進一步調(diào)查處理，涉及弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)等突出問題依法依規(guī)移送公安機關(guān)處理。
4月下旬，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在接受中國環(huán)境報采訪時表示，2023年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力做好四方面工作。其中之一是緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)開展專項執(zhí)法，包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)專項整治工作、嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪等。
02 第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)成打擊重點，多省公布典型案例
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)、自動監(jiān)測設(shè)施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個省份公布第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例。
03 風(fēng)暴持續(xù)，各地紛紛展開專項活動
在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督與整改。加上本月開展專項活動的山東與江蘇，目前至少已有六個省份開展專項整治行動。
2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。
據(jù)中國環(huán)境報3月30日報道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，嚴肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立了全省專項整治省級協(xié)調(diào)機制，明確了專項整治任務(wù)和要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項整治行動。
在地方層面，天水、平?jīng)觥c陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領(lǐng)域深入推進專項整治。
3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實驗室管理特別是現(xiàn)場采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假為落腳點，結(jié)合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放”活動開展了專項培訓(xùn)，向第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)講政策、送服務(wù)，引導(dǎo)自覺守法。
據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境廳透露，本次專項整治行動將持續(xù)到今年年底，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，并通過幫扶進行重點整治，確保查處到位、整改到位。
4月，福建省人民政府更是在印發(fā)的《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》中提出，若存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，將依法取消企業(yè)的環(huán)保電價、稅收減免等優(yōu)惠政策。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
如上文所述，部分第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)因數(shù)據(jù)造假、稀釋、更換檢測樣品，改動、干擾儀器設(shè)備等違法行為引發(fā)了不少亂象。多年積弊，引發(fā)了今年國家對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的關(guān)注與整改。
從第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應(yīng)，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
對外，接受社會與有關(guān)部門的監(jiān)督無法避免的。一方面，當(dāng)前大環(huán)境下，來自政府部門的高度監(jiān)察和整改已成既定事實；另一方面，第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)作為環(huán)境治理的把關(guān)人，公信力極為重要，必須接受公開監(jiān)督和評審，建立行業(yè)規(guī)范，促使監(jiān)測檢測機構(gòu)自律。
不過，第三方環(huán)保服務(wù)從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個行業(yè)的發(fā)展都會經(jīng)歷從粗放走向精細化的道路，經(jīng)歷市場無序擴張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠的企業(yè)。并且隨著市場秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動行業(yè)良性發(fā)展。（注：原文有刪改）
原標題：多地開展專項活動，第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)整改持續(xù)進行中！
