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市人民政府關于印發武漢市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
經研究，現將《武漢市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2022年3月24日
武漢市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案
為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(國發〔2021〕4號)和《省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》(鄂政發〔2021〕25號)等文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
(二)主要目標。到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構明顯優化，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境質量根本好轉，建設“美麗中國”典范城市。
二、健全綠色低碳循環發展生產體系
(一)推進工業綠色升級。加快實施鋼鐵、電力、石化、建材等行業綠色化改造，推進綠色制造體系建設，到2025年，累計創建30家“綠色工廠”。依法對“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，健全“散亂污”企業監管長效機制。開展危險廢物專項整治行動。(責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉)
(二)加快農業綠色發展。推進秸稈機械化還田和綜合利用，實施新一輪高標準農田建設行動，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證和管理。到2025年，全市主要農作物秸稈綜合利用率保持在95%以上，高標準農田建設面積力爭超過247萬畝。全面推行林長制。(責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市園林林業局、市水務局，各新城區人民政府)
(三)提高服務業綠色發展水平。推進大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，新建大型、超大型數據中心運行能源利用效率(PUE值)不高于1.3。推進會展業綠色發展，開展會展活動“碳中和”行動。持續開展汽修露天噴涂整治。倡導酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品，力爭到2025年，新增綠色旅游飯店2家。(責任單位：市商務局、市經信局、市市場監管局、市城管執法委、市文旅局，各區人民政府)
(四)壯大綠色環保產業。落實綠色環保產業鏈鏈長制，打造國內具有特色的綠色環保產業集群。支持寶武清潔能源有限公司、東風汽車集團有限公司等企業培育打造氫能能源鏈、技術鏈、產業鏈。到2025年，綠色環保產業產值達到1000億元。支持全國碳排放權注冊登記系統建設，加快發展碳交易服務產業。推行以生態環境為導向的開發模式(EOD模式)。(責任單位：市經信局、市發改委、市水務局、市生態環境局，武昌區、青山區人民政府，武漢經開區管委會)
(五)提升產業園區和產業集群循環化水平。推進園區循環化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。鼓勵化工等工業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。加快建設長江國際低碳產業園，支持青山區創建新能源應用示范區，支持中法武漢生態示范城創建新能源汽車低碳產業園區，支持江夏區創建綠色建材制造低碳產業園區。(責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局、市城建局、市自然資源規劃局，武昌區、青山區、蔡甸區、江夏區人民政府)
三、健全綠色低碳循環發展流通體系
(一)打造綠色物流。推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運，加快建設武漢長江中游航運中心。在港口和機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域推廣使用新能源或者清潔能源汽車。支持開展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式，力爭到2025年，5A級物流企業增至20家。加快建設國家級物流樞紐。(責任單位：市交通運輸局、市發改委、市商務局、市郵政管理局，武漢新港管委會)
(二)加強再生資源回收利用。推進垃圾分類回收和再生資源回收“兩網融合”，加快建設再生資源區域交易中心。加強光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。強化廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢鉛蓄電池拆解利用企業規范管理。完善低值物回收利用體系。(責任單位：市供銷社、市商務局、市城管執法委、市發改委、市生態環境局、市經信局、市水務局)
(三)建立綠色貿易體系。優化貿易結構，擴大電器電子產品、集成電路、新型顯示等技術密集、高附加值的產品貿易。積極引導企業加快推進文化用品、中醫藥、水產品、茶葉、蜂蜜等綠色產品出口。(責任單位：市商務局)
四、健全綠色低碳循環發展消費體系
(一)促進綠色產品消費。機關事業單位嚴格執行政府綠色產品采購標準，引導國有企業逐步執行綠色采購制度。鼓勵企業減少包裝物，嚴格查處商品過度包裝行為。嚴格綠色產品標準、認證、標識制度，對列入目錄管理的能效、水效標識產品開展檢查。(責任單位：市財政局、市政府國資委、市市場監管局、市商務局)
(二)倡導綠色低碳生活方式。推進生活垃圾分類和減量化、資源化，到2025年，生活垃圾分類覆蓋率達到97%以上，生活垃圾資源回收利用率達到38%。加強塑料污染治理，推動快遞包裝綠色轉型，到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，快遞企業循環中轉袋(箱)力爭實現全覆蓋。深入開展綠色生活創建行動。(責任單位：市發改委、市生態環境局、市城管執法委、市交通運輸局、市教育局、市城建局、市商務局、市機關事務局、市房管局、市園林林業局、市郵政管理局，市婦聯)
五、加快基礎設施綠色升級
(一)推動能源體系綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。促進燃煤清潔高效開發轉化利用，推進煤改電、煤改氣。加快天然氣基礎設施建設和互聯互通，推進天然氣供氣服務向鄉鎮延伸。積極發展風電、光伏發電、地熱能、生物質能、江水能等可再生能源。加快建設世界一流城市電網。(責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局)
(二)推進城鎮環境基礎設施建設升級。實施污水收集和處理補短板工程，到2025年，生活污水集中收集率提升到70%，污水處理率達到95%。加快生活垃圾處理設施建設，到2025年，生活垃圾處理能力達到20000噸/天以上，其中生活垃圾焚燒處理率達到80%以上。完善危險廢物收集、貯存、轉運體系，健全醫療廢物協同應急處置機制，醫療廢物、危險廢物無害化處置率保持100%。(責任單位：市水務局、市城管執法委、市生態環境局、市衛健委)
(三)提升交通基礎設施綠色發展水平。加快綠色智能綜合客運樞紐建設，構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、水運為主體的綜合交通體系。強化地方危化品水路運輸企業市場準入。加快完善岸電設施。推進城際電動汽車快速充電網絡建設，打造沿三環線、四環線加氫走廊。(責任單位：市交通運輸局、市發改委、市經信局，市公交集團)
(四)改善城鄉人居環境。嚴格保護城市山體風貌，建設城市生態綠地和廊道系統。推進海綿城市建設。全面發展綠色建筑，到2025年，綠色建筑竣工占比達到80%以上，綠色建材應用比例達到50%以上，建筑能效水平提高10%左右。推進農村人居環境整治。(責任單位：市自然資源規劃局、市城建局、市鄉村振興局、市農業農村局、市生態環境局)
六、加強綠色低碳循環發展政策支撐
(一)鼓勵綠色低碳技術研發和成果轉化。實施綠色低碳技術創新攻關行動，支持符合條件的企業參與國家綠色技術創新“十百千”行動。積極利用首臺(套)重大技術裝備政策支持綠色技術應用。支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地，加快成果轉化應用。(責任單位：市科技局、市發改委、市經信局)
(二)強化執法監管。推動完善綠色低碳制度建設。加強生態環境、能源資源等領域執法監督，依法打擊違法犯罪行為。加強行政部門和審判機關、檢察機關協調聯動，形成行政司法合力。(責任單位：市發改委、市生態環境局、市經信局、市市場監管局、市公安局)
(三)健全綠色收費價格機制。適時推進城鎮污水處理、生活垃圾處理、農業用水等各項價格改革。繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。(責任單位：市發改委)
(四)加大財稅扶持力度。統籌中央、省、市相關資金支持環境基礎設施、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目建設。落實節能環保、資源綜合利用、合同能源管理、環境污染第三方治理等稅收優惠政策。落實新能源汽車車輛購置稅、車船稅等稅收優惠政策。(責任單位：市財政局、市發改委、市稅務局)
(五)大力發展綠色金融。支持企業申報發行綠色債券，擴大綠色債券發行規模。支持金融機構創新信貸產品，推進綠色信貸、綠色結算等金融產品和方式創新。積極創建全國綠色金融改革創新試驗區，加快打造全國碳金融中心。積極爭取國家氣候投融資試點。(責任單位：市地方金融局、市財政局、市生態環境局、市發改委，武昌區人民政府，人行武漢分行營管部)
(六)完善綠色標準和統計監測制度。健全“武漢生態”標準體系，完善有利于綠色低碳循環發展的地方標準，鼓勵企業參與制定相關行業標準。嚴格執行國家節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計監測標準，強化統計信息共享。(責任單位：市市場監管局、市統計局)
(七)構建綠色交易市場體系。深入推進排污權交易試點建設。推動年能耗量5千至1萬噸標準煤的企業納入湖北省碳排放權交易范圍。探索建立用能權、用水權交易制度。(責任單位：市生態環境局、市發改委、市水務局)
各區、各有關部門和單位要充分認識建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重要性和緊迫性，結合本方案職責分工制訂工作計劃并推動落實。市發改委要會同有關部門和單位強化統籌協調和督促指導，重大事項要及時向市人民政府報告。
原標題：市人民政府關于印發武漢市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知
