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重慶市生態(tài)環(huán)境局 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發(fā)放工作方案》的通知
各有關(guān)控排企業(yè)：
《重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發(fā)放工作方案》已經(jīng)市政府第158次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局 重慶市財(cái)政局
2021年9月18日
重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發(fā)放工作方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于扎實(shí)有效做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作的安排部署，積極培育我市碳市場，完善碳市場配額發(fā)放機(jī)制，解決碳市場配額供給不足問題，加快控排企業(yè)履約進(jìn)度，降低控排企業(yè)履約成本，保障碳市場平穩(wěn)運(yùn)行。
二、適用范圍
本方案適用于我市碳市場2019、2020年度配額有償發(fā)放。目前，市生態(tài)環(huán)境局正在按照國家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(征求意見稿)》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等文件要求，組織修訂我市碳市場管理辦法等文件，進(jìn)一步優(yōu)化配額總量和配額分配方法設(shè)計(jì)。“十四五”相關(guān)工作將按照新修訂的管理辦法要求執(zhí)行。
三、工作安排
(一)發(fā)放總量。年度配額有償發(fā)放總量不超過碳市場履約缺口。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)年度碳市場履約缺口、控排企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)結(jié)余配額量、核證減排量，分別確定2019、2020年度配額有償發(fā)放總量。
(二)發(fā)放時(shí)間。配額有償發(fā)放的具體時(shí)間以競價(jià)公告為準(zhǔn)，根據(jù)2019、2020年度碳市場配額供需情況，原則上不少于2次。
(三)競買底價(jià)。配額有償發(fā)放的競買底價(jià)為競價(jià)公告日前連續(xù)6個(gè)月我市碳市場配額定價(jià)申報(bào)交易加權(quán)平均價(jià)格下浮20%，具體競買底價(jià)以競價(jià)公告為準(zhǔn)。
(四)競買資格。2019、2020年度實(shí)際免費(fèi)配額發(fā)放量小于實(shí)際碳排放量的控排企業(yè)可以參與配額有償發(fā)放，并應(yīng)當(dāng)提前在重慶聯(lián)交所集團(tuán)完成交易開戶等工作。
(五)競買數(shù)量。控排企業(yè)可以多次參與當(dāng)年度政府組織的配額有償發(fā)放，當(dāng)年度競買獲得的配額總數(shù)量不超過其當(dāng)年度履約缺口。
(六)成交方式。競買人報(bào)價(jià)不得低于競買底價(jià)，在競買時(shí)間結(jié)束時(shí)，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的順序依次確認(rèn)成交，價(jià)格和時(shí)間以重慶聯(lián)交所集團(tuán)接受的所有競買人最后報(bào)價(jià)指令為準(zhǔn)。競買人申報(bào)購買的配額總數(shù)量超過當(dāng)期配額有償發(fā)放總量時(shí)，以成交的最后一筆申報(bào)價(jià)作為統(tǒng)一成交價(jià)格；競買人申報(bào)購買的配額總數(shù)量不超過當(dāng)期配額有償發(fā)放總量時(shí)，以競買底價(jià)作為統(tǒng)一成交價(jià)格。
(七)交易手續(xù)費(fèi)。政府和控排企業(yè)作為配額有償發(fā)放的交易參與人，應(yīng)當(dāng)向重慶聯(lián)交所集團(tuán)繳納交易手續(xù)費(fèi)。交易手續(xù)費(fèi)參考市物價(jià)局《關(guān)于重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝價(jià)〔2017〕33號)執(zhí)行。
(八)競價(jià)公告。重慶聯(lián)交所集團(tuán)提前10個(gè)工作日在重慶市公共資源交易網(wǎng)和重慶碳排放權(quán)交易中心發(fā)布競價(jià)公告，明確發(fā)放時(shí)間、發(fā)放數(shù)量、競買底價(jià)、競買資格、競買量、成交方式、交易手續(xù)費(fèi)等具體信息。市生態(tài)環(huán)境局在政府公眾信息網(wǎng)等平臺推送競價(jià)公告。
(九)收繳管理。配額有償發(fā)放資金收入屬于政府非稅收入，全額上繳市級財(cái)政，繳庫時(shí)填列政府收支分類科目一般公共預(yù)算“1030799其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”，納入一般公共預(yù)算管理，由市生態(tài)環(huán)境局按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定具體執(zhí)行。
四、組織保障
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放工作的組織實(shí)施及綜合協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放資金收繳與使用的統(tǒng)一管理；重慶資源與環(huán)境交易中心負(fù)責(zé)有償發(fā)放的配額登記和有償發(fā)放資金的具體收繳；重慶聯(lián)交所集團(tuán)負(fù)責(zé)組織控排企業(yè)集中競價(jià)交易。各有關(guān)部門(單位)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任分工，加強(qiáng)組織，協(xié)調(diào)配合，確保2019、2020年度配額有償發(fā)放工作順利完成。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對參與交易的控排企業(yè)資格審查，核準(zhǔn)控排企業(yè)配額競買數(shù)量，結(jié)合碳市場配額供給情況、交易活躍程度和控排企業(yè)履約成本等影響因素，綜合測算并及時(shí)調(diào)整配額有償發(fā)放數(shù)量。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對碳市場重要性和相關(guān)政策措施的宣傳，提前組織控排企業(yè)參與配額有償發(fā)放有關(guān)培訓(xùn)，了解市場行情、熟悉交易規(guī)則。
