環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源
在廣東省生態(tài)環(huán)境廳了解到，廣東生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了廣東省2020年土壤污染防治工作方案，詳情如下：
廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)廣東省2020年土壤污染防治工作方案的通知
粵環(huán)函〔2020〕201號
各地級以上市人民政府，省有關單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》等有關工作部署要求，我廳制定了《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年4月21日
廣東省2020年土壤污染防治工作方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》等有關工作部署要求，制定本工作方案。
一、推進土壤污染狀況詳查及成果應用
(一)加快推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2020年9月底前，各地級以上市完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫等工作，并于10月底前完成成果集成報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳于12月底前完成全省調(diào)查成果集成，建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和數(shù)據(jù)庫，并報生態(tài)環(huán)境部。2020年底前，各地級以上市完成約80個重點工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查，廣州、佛山市開展村鎮(zhèn)工業(yè)園土壤污染狀況調(diào)查等試點工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與，各地級以上市人民政府負責落實。以下均需各地級以上市人民政府落實，不再列出)
(二)深化土壤污染狀況詳查成果應用。結合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風險的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開展土壤污染隱患排查；對調(diào)查發(fā)現(xiàn)已關閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。選擇1-2個典型區(qū)域開展耕地土壤污染成因排查與分析試點，推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應用，鼓勵各市開展受污染耕地污染成因排查。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)
二、加強土壤污染源頭控制
(一)加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。各地級以上市確定并公布2020年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，對重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測，督促重點監(jiān)管單位依法落實自行監(jiān)測、隱患排查等有關要求。2017年至2019年公布的重點監(jiān)管單位，原則上2020年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二)加強涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查，動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，2020年底前完成清單內(nèi)57家企業(yè)整治。持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，2020年全省重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等參與)
(三)加強工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治，整治清單中尚未編制整治方案的44個堆存場所于2020年5月底前完成編制并報省生態(tài)環(huán)境廳備案，所有堆存場所于2020年10月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工業(yè)固體廢物堆存場所整治情況，并于2020年11月底前將核查結果報省生態(tài)環(huán)境廳備案。2020年底前，基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化、無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監(jiān)管體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)
(四)加強生活垃圾污染治理。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管理。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理項目建設，2020年底前全省城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上，95%以上的行政村生活垃圾得到收集、轉運和處理。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
(五)推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。繼續(xù)推進惠東、陽西等20個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，2020年底前，全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2020年底前，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上，作物秸稈綜合利用率達到85%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等參與)
三、推進農(nóng)用地分類管理
(一)劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。
依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，各地級以上市于2020年6月底前完成類別劃定工作，并將工作成果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2020年底前將全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果報省政府。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、地質(zhì)局等參與)
(二)穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。
依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果，調(diào)整各地級以上市受污染耕地安全利用等目標任務。按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。針對安全利用類水稻超標區(qū)，實施農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進行風險管控，確保水稻達標生產(chǎn)；針對嚴格管控類水稻超標區(qū)，結合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項目，推動種植結構向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到2020年底，全省受污染耕地安全利用和嚴格管控總面積不低于325.1萬畝。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、地質(zhì)局等參與)
四、強化建設用地土壤環(huán)境管理
(三)科學合理規(guī)劃土地用途。
編制國土空間規(guī)劃時，要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途，2020年底前實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要合理安排土地供應及相關規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施影響周邊敏感人群。(省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與)
(四)嚴格建設用地準入管理。
省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門建立全省建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，明確職責分工，加強建設用地在規(guī)劃許可、土地供應、治理修復等環(huán)節(jié)監(jiān)管。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，未達到風險管控、修復目標的，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)
(五)規(guī)范建設用地有關報告評審。
構建全省建設用地污染地塊土壤環(huán)境信息系統(tǒng)，完善省級土壤污染風險評估和修復效果評估評審工作指引，制定全省建設用地土壤污染風險管控和修復相關報告審查要點、專家?guī)旃芾磙k法和從業(yè)單位管理辦法，定期公布各類報告評審通過情況(2020年至少公布一次)。各地級以上市可根據(jù)實際情況制定有關評審技術規(guī)范。(省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責)
五、加強地下水污染防治
(一)強化農(nóng)村地下水型飲用水源保護。
完成“千噸萬人”(供水人口在1萬人或日供水1千噸以上)地下水型飲用水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，農(nóng)村地下水型飲用水源保護區(qū)的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。各地級以上市人民政府定期對本行政區(qū)域內(nèi)地下水型飲用水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測和評估，2020年底前實現(xiàn)地下水型水源取水口水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，每季度監(jiān)測一次。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局參與)
(二)建立地下水污染防治管理體系。
省生態(tài)環(huán)境廳和各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)地下水污染防治實施方案，確保我省地下水國考點位極差比例控制在2.6%以內(nèi)。2020年底前，構建廣東省地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺框架。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)
(三)推進重點污染源風險防控。
推進城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置場等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。督促指導相關企業(yè)按有關標準完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置。實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，因報廢、未建成或者已完成勘探、試驗任務的，督促工程所有權人按照相關技術標準開展封井回填，對已經(jīng)造成地下水串層污染的，督促工程所有權人對造成的地下水污染進行治理和修復。鼓勵湛江、清遠市開展地下水污染防治試點工作。(省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局、地質(zhì)局按職責分工負責)
六、推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設
(一)推進韶關市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。
構建受污染耕地、污染地塊安全利用率考核體系，率先開展土壤污染防治行動計劃終期考核評估，為全省考核發(fā)揮示范作用。完成“粵北韶關土壤環(huán)境污染修復技術研發(fā)、評估驗證與工程示范基地(一期)”建設，形成耕地和礦山技術產(chǎn)品驗證評估成果。圍繞“三礦兩廠”及其影響區(qū)域，以礦山、地塊、耕地為重點，提煉形成“酸性礦山生態(tài)修復”“暫不開發(fā)地塊整治”“復合污染耕地安全利用”等土壤污染防治技術經(jīng)驗。(韶關市人民政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)
(二)持續(xù)推進省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點。
納入省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點的廣州、深圳、佛山、東莞4市，探索建立建設用地規(guī)劃、用地預審、土地供應等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管介入機制，試點實施地塊環(huán)境調(diào)查監(jiān)督性監(jiān)測措施等，2020年開展一項及以上土壤污染風險管控和修復工程、出臺一項及以上有關政策或技術規(guī)范文件。支持廣州、東莞市開展污染地塊安全利用率90%核算試點。鼓勵有條件的地市探索開展污染土壤異地集中處置新模式，并加強環(huán)境監(jiān)管。(廣州、深圳、佛山、東莞市人民政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與)
七、強化土壤污染防治基礎能力建設
(一)積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目。
各地級以上市圍繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調(diào)查與評估、源頭預防、風險管控與修復、能力建設等工作，積極籌劃申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目，并按月在中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)報送項目儲備情況，中央、省級專項資金原則上只支持儲備庫內(nèi)項目。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
(二)強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。
認真做好生態(tài)環(huán)境部華南區(qū)域土壤樣品制備與流轉中心運行工作。建設廣東省環(huán)境保護土壤環(huán)境監(jiān)測與重金屬溯源重點實驗室。完成國家、省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡2020年度監(jiān)測任務，及重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查樣品入庫。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。繼續(xù)開展地下水環(huán)境試點監(jiān)測，完成78個地下水質(zhì)量點位監(jiān)測與評價。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)
(三)推進土壤污染防治宣傳和培訓。
加強《中華人民共和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作，將土壤污染防治內(nèi)容作為相關培訓的重要內(nèi)容，2020年至少開展一次土壤污染防治工作培訓。圍繞土壤污染防治政策解讀、風險防控與對應、企業(yè)及公眾責任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動，全省全年編發(fā)相關專題(欄)報道30余篇、公益宣傳冊1000余套、戶外公益廣告30余條。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版局，省教育廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和物資儲備局，省科協(xié)等參與)
八、嚴格土壤污染防治目標責任考核
(一)監(jiān)督目標任務落實。
2020年底前，各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構，按照有關技術規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復成效進行評估，并編制評估報告，評估結果要向社會公開。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
(二)開展土壤污染防治行動計劃實施綜合評估。
省生態(tài)環(huán)境廳組織開展土壤污染防治“十三五”實施情況評估和“十四五”規(guī)劃的編制工作。省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總結梳理土壤污染防治“十三五”有關重點工作完成情況，于2020年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、林業(yè)局等參與)
