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杜安環(huán)保
據(jù)說(shuō)，德國(guó)在一場(chǎng)“馬拉松式”的磋商后，公布了《氣候保護(hù)方案2030》。且不說(shuō)各方對(duì)這個(gè)方案的態(tài)度如何吧，德國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，落實(shí)節(jié)能減排決心確實(shí)很大。按照計(jì)劃，到2030年，德國(guó)溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上降低55%，2050年或?yàn)?0%。
德國(guó)未來(lái)幾年，投資總額將達(dá)到540億歐元，也就是差不多4200多億元。2021年，德國(guó)將引入溫室氣體排放定價(jià)交易制度，當(dāng)年每噸二氧化碳排放價(jià)格或?qū)⒍?0歐元，緊接著有望在5年內(nèi)上漲至35歐元。
此外，德國(guó)還將加大在電動(dòng)車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)投入，積極建設(shè)公共充電設(shè)施。據(jù)了解，德國(guó)自2023年開(kāi)始將向價(jià)格低于40000歐元的電動(dòng)車增加補(bǔ)貼，提高對(duì)傳統(tǒng)汽車的征稅額度。同時(shí)，汽油和柴油成本預(yù)計(jì)平均增加1歐元到3歐元不等，并且推出一系列其他鼓勵(lì)節(jié)能減排的新措施。
德國(guó)總理默克爾坦言，2020年的溫室氣體排放目標(biāo)(相較1990年減少40%)很可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，希望新計(jì)劃能推動(dòng)德國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年的節(jié)能減排目標(biāo)。為此，早前德國(guó)就宣布成立氣候保護(hù)內(nèi)閣委員會(huì)，由默克爾直接領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)際上，德國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面一直是獲得認(rèn)可的，也是比我國(guó)更早經(jīng)歷環(huán)境與工業(yè)發(fā)展矛盾，并且進(jìn)行改革的國(guó)家之一。撇開(kāi)不能完成2020年減排目標(biāo)這一點(diǎn)，在環(huán)保經(jīng)驗(yàn)上還是有很多可借鑒之處的。
比如制度體系比較完善，法律法規(guī)比較健全，經(jīng)濟(jì)措施靈活，技術(shù)手段先進(jìn)，公眾參與度高等。
目前，德國(guó)在環(huán)境法上已經(jīng)出臺(tái)了《垃圾處理法》、《廢棄物處理法》、《聯(lián)邦控制大氣排放法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》、《可再生能源法》、《能源節(jié)約條例》、《電器設(shè)備法案》、《熱電聯(lián)產(chǎn)法》等，聯(lián)邦和各州環(huán)境法律法規(guī)數(shù)千條，基本形成了完整的節(jié)能環(huán)保法律體系。
從德國(guó)環(huán)境行政管理體制上來(lái)看，環(huán)境管理的權(quán)責(zé)體系、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，分為聯(lián)邦、州、地方三級(jí)，逐步保障了高效運(yùn)作；從征收生態(tài)稅，到建立專項(xiàng)基金，到發(fā)展低碳發(fā)電站技術(shù)等，一系列措施下手快很準(zhǔn)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)垃圾循環(huán)利用率已經(jīng)在60%以上，包裝行業(yè)更是在80%以上。分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，德國(guó)再生資源利用的機(jī)械化程度高，下游深加工企業(yè)技術(shù)水平高，形成了政府、企業(yè)、民眾三方密切合作的“黃金三角”模式。
還有化工園區(qū)，德國(guó)是化工生產(chǎn)大國(guó)，營(yíng)業(yè)額在都排得上名號(hào)。面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，德國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，初期投入了巨資用于完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理，然后制定法律法規(guī)嚴(yán)格審批和檢查制度，規(guī)范企業(yè)行為。
當(dāng)然，環(huán)保工作是一個(gè)持之以恒的工程，長(zhǎng)效機(jī)制是保障，但政策和措施也要根據(jù)變化的需求而變化。至于德國(guó)到底能不能完成2030年的節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)在下定論還為時(shí)尚早，不妨以觀后效。
