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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】在供暖季到來(lái)的影響下，“煤改氣”的推廣給空氣質(zhì)量的改善帶來(lái)了重大貢獻(xiàn)，也帶來(lái)了液化天然氣的供不應(yīng)求與價(jià)格上漲。與以往冬天相比，今年的液化天然氣市場(chǎng)缺口尤為明顯。一些地方出現(xiàn)限氣、停氣現(xiàn)象，這一現(xiàn)象會(huì)不會(huì)持續(xù)呢？
算一算“煤改氣”的兩筆賬：以天然氣撬動(dòng)清潔取暖產(chǎn)業(yè)
關(guān)于“煤改氣”，要算兩本賬
一本經(jīng)濟(jì)賬，一本環(huán)保賬。
“煤改氣”給我們帶來(lái)的消息大體分為兩種，一種是好消息，一種是壞消息。
好消息顯而易見(jiàn)，城市的藍(lán)天越來(lái)越多了；
壞消息則躲躲藏藏，因?yàn)樵O(shè)備改造不夠及時(shí)，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)不足，出現(xiàn)了限氣、停氣的現(xiàn)象。
而在推廣“煤改氣”的過(guò)程中，始終伴隨著兩個(gè)“賬本”，一本是經(jīng)濟(jì)賬，一本是環(huán)保賬。
煤改氣的經(jīng)濟(jì)賬
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月21日至30日，24省(區(qū)、市)液化天然氣(LNG)價(jià)格比上期上漲1243.2元升至5636.7元，漲幅達(dá)28.3%。
據(jù)媒體報(bào)道，面對(duì)LNG價(jià)格上漲，發(fā)改委已部署相關(guān)省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門(mén)召開(kāi)液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，要求各液化天然氣企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為。
在國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德看來(lái)，LNG價(jià)格上漲的直接原因是供需不平衡，間接原因是國(guó)家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”。另外，LNG供需之間的不平衡，長(zhǎng)期來(lái)看還涉及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)此持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為L(zhǎng)NG價(jià)格上漲的原因主要是供不應(yīng)求，以往冬天也會(huì)出現(xiàn)一些缺口，但今年缺口尤為明顯，這與國(guó)家推廣“煤改氣”有關(guān)。
今年8月，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出，位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實(shí)現(xiàn)以氣代煤、以電代煤。
“煤改氣”政策實(shí)施后，天然氣的需求明顯增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份，天然氣產(chǎn)量124.1億立方米，同比增長(zhǎng)15.4%；進(jìn)口天然氣581萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.1%，增速比9月份加快48.2個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，發(fā)改委10月發(fā)布關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知，要求各供氣企業(yè)要認(rèn)真履行供氣合同和社會(huì)責(zé)任，做好供應(yīng)保障工作。
在林伯強(qiáng)看來(lái)，想要LNG價(jià)格保持平穩(wěn)，政府在推動(dòng)LNG需求提高的同時(shí)，也應(yīng)該加大供給，至少應(yīng)該敦促企業(yè)做好充足準(zhǔn)備。雖然一些地方出現(xiàn)限氣、停氣現(xiàn)象，但這一現(xiàn)象并不會(huì)持續(xù)，多數(shù)居民供氣是可以解決的。
戴彥德建議，滿足LNG市場(chǎng)需求，要挖掘潛力，應(yīng)對(duì)需求高峰；第二要適當(dāng)調(diào)節(jié)，工業(yè)項(xiàng)目是否可以騰出一部分空間，保民用；第三價(jià)格不能一味上漲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個(gè)問(wèn)題。
“今年‘煤改氣’力度很大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家在LNG供應(yīng)方面應(yīng)該做一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排。”戴彥德認(rèn)為，從工業(yè)生產(chǎn)的角度看，LNG價(jià)格上升，制造成本上升，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。價(jià)格是一個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的問(wèn)題，而不僅僅是一個(gè)供需的問(wèn)題。
煤改氣的環(huán)保賬
關(guān)停煤爐，換天然氣。
根據(jù)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，是中國(guó)加快建設(shè)清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系的必由之路，也是化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。
這一舉措背后的動(dòng)力是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一般能源結(jié)構(gòu)中天然氣占比大的地方，大多是藍(lán)天白云，煤炭占比多的地方，大多有霧霾，而“煤改氣”是國(guó)家治理霧霾的一個(gè)重要步驟。
正因此，據(jù)中國(guó)能源報(bào)消息，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》近期將出臺(tái)，要求三年以后實(shí)現(xiàn)替代散煤7400萬(wàn)噸，五年之后替代散煤1.5億噸，集中供暖和清潔供暖比例達(dá)到50%以上，建構(gòu)起完整的清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系。
而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中又提出，到2030年?duì)幦⑻烊粴庀M(fèi)比重提高到15%。
可以看出，中國(guó)天然氣市場(chǎng)還有很大提升空間。
戴彥德認(rèn)為，在此背景下，天然氣供應(yīng)要利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。要加大天然氣開(kāi)發(fā)力度，完善天然氣管道和燃?xì)庠O(shè)備建設(shè)，增強(qiáng)自主供應(yīng)能力，第二要利用市場(chǎng)，增加天然氣進(jìn)口。
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，天然氣開(kāi)發(fā)是一個(gè)資本加抗風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，需要大量資金和強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)發(fā)上要建立多元主體，讓更多社會(huì)主體參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，進(jìn)口天然氣并非小問(wèn)題，它關(guān)系到能源安全、經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)家安全。
因此，在增加天然氣供給方面，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力培育和管理這一市場(chǎng)。“等市場(chǎng)成熟到一定程度上，讓市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮更好作用。”戴彥德說(shuō)。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為，中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量據(jù)說(shuō)很大，是不是可以加大開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼力度，這不僅是一本經(jīng)濟(jì)賬，還是一本環(huán)保賬。政府下決心治理霧霾和環(huán)境污染，在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面也應(yīng)該提供政策支持和優(yōu)惠補(bǔ)貼。
原標(biāo)題：關(guān)于“煤改氣”，要算兩本賬：一本經(jīng)濟(jì)賬一本環(huán)保賬
