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算一算“煤改氣”的兩筆賬:以天然氣撬動(dòng)清潔取暖產(chǎn)業(yè)

2017-12-07 10:01:00來(lái)源:國(guó)是直通車 關(guān)鍵詞:天然氣市場(chǎng)煤改氣閱讀量:28391

導(dǎo)讀:在供暖季到來(lái)的影響下,“煤改氣”的推廣給空氣質(zhì)量的改善帶來(lái)了重大貢獻(xiàn),也帶來(lái)了液化天然氣的供不應(yīng)求與價(jià)格上漲。
  【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】在供暖季到來(lái)的影響下,“煤改氣”的推廣給空氣質(zhì)量的改善帶來(lái)了重大貢獻(xiàn),也帶來(lái)了液化天然氣的供不應(yīng)求與價(jià)格上漲。與以往冬天相比,今年的液化天然氣市場(chǎng)缺口尤為明顯。一些地方出現(xiàn)限氣、停氣現(xiàn)象,這一現(xiàn)象會(huì)不會(huì)持續(xù)呢?

算一算“煤改氣”的兩筆賬:以天然氣撬動(dòng)清潔取暖產(chǎn)業(yè)
 
  關(guān)于“煤改氣”,要算兩本賬
 
  一本經(jīng)濟(jì)賬,一本環(huán)保賬。
 
  “煤改氣”給我們帶來(lái)的消息大體分為兩種,一種是好消息,一種是壞消息。
 
  好消息顯而易見(jiàn),城市的藍(lán)天越來(lái)越多了;
 
  壞消息則躲躲藏藏,因?yàn)樵O(shè)備改造不夠及時(shí),部分地區(qū)天然氣供應(yīng)不足,出現(xiàn)了限氣、停氣的現(xiàn)象。
 
  而在推廣“煤改氣”的過(guò)程中,始終伴隨著兩個(gè)“賬本”,一本是經(jīng)濟(jì)賬,一本是環(huán)保賬。
 
  煤改氣的經(jīng)濟(jì)賬
 
  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,11月21日至30日,24省(區(qū)、市)液化天然氣(LNG)價(jià)格比上期上漲1243.2元升至5636.7元,漲幅達(dá)28.3%。
 
  據(jù)媒體報(bào)道,面對(duì)LNG價(jià)格上漲,發(fā)改委已部署相關(guān)省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門(mén)召開(kāi)液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì),要求各液化天然氣企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為。
 
  在國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德看來(lái),LNG價(jià)格上漲的直接原因是供需不平衡,間接原因是國(guó)家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”。另外,LNG供需之間的不平衡,長(zhǎng)期來(lái)看還涉及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一。
 
  廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)此持相同觀點(diǎn),他認(rèn)為L(zhǎng)NG價(jià)格上漲的原因主要是供不應(yīng)求,以往冬天也會(huì)出現(xiàn)一些缺口,但今年缺口尤為明顯,這與國(guó)家推廣“煤改氣”有關(guān)。
 
  今年8月,發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出,位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實(shí)現(xiàn)以氣代煤、以電代煤。
 
  “煤改氣”政策實(shí)施后,天然氣的需求明顯增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,10月份,天然氣產(chǎn)量124.1億立方米,同比增長(zhǎng)15.4%;進(jìn)口天然氣581萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)52.1%,增速比9月份加快48.2個(gè)百分點(diǎn)。
 
  與此同時(shí),發(fā)改委10月發(fā)布關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知,要求各供氣企業(yè)要認(rèn)真履行供氣合同和社會(huì)責(zé)任,做好供應(yīng)保障工作。
 
  在林伯強(qiáng)看來(lái),想要LNG價(jià)格保持平穩(wěn),政府在推動(dòng)LNG需求提高的同時(shí),也應(yīng)該加大供給,至少應(yīng)該敦促企業(yè)做好充足準(zhǔn)備。雖然一些地方出現(xiàn)限氣、停氣現(xiàn)象,但這一現(xiàn)象并不會(huì)持續(xù),多數(shù)居民供氣是可以解決的。
 
  戴彥德建議,滿足LNG市場(chǎng)需求,要挖掘潛力,應(yīng)對(duì)需求高峰;第二要適當(dāng)調(diào)節(jié),工業(yè)項(xiàng)目是否可以騰出一部分空間,保民用;第三價(jià)格不能一味上漲,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個(gè)問(wèn)題。
 
  “今年‘煤改氣’力度很大,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家在LNG供應(yīng)方面應(yīng)該做一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排。”戴彥德認(rèn)為,從工業(yè)生產(chǎn)的角度看,LNG價(jià)格上升,制造成本上升,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。價(jià)格是一個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的問(wèn)題,而不僅僅是一個(gè)供需的問(wèn)題。
 
  煤改氣的環(huán)保賬
 
  關(guān)停煤爐,換天然氣。
 
  根據(jù)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃,加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重,是中國(guó)加快建設(shè)清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系的必由之路,也是化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。
 
  這一舉措背后的動(dòng)力是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào),一般能源結(jié)構(gòu)中天然氣占比大的地方,大多是藍(lán)天白云,煤炭占比多的地方,大多有霧霾,而“煤改氣”是國(guó)家治理霧霾的一個(gè)重要步驟。
 
  正因此,據(jù)中國(guó)能源報(bào)消息,《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》近期將出臺(tái),要求三年以后實(shí)現(xiàn)替代散煤7400萬(wàn)噸,五年之后替代散煤1.5億噸,集中供暖和清潔供暖比例達(dá)到50%以上,建構(gòu)起完整的清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系。
 
  而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,到2020年天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%?!赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中又提出,到2030年?duì)幦⑻烊粴庀M(fèi)比重提高到15%。
 
  可以看出,中國(guó)天然氣市場(chǎng)還有很大提升空間。
 
  戴彥德認(rèn)為,在此背景下,天然氣供應(yīng)要利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。要加大天然氣開(kāi)發(fā)力度,完善天然氣管道和燃?xì)庠O(shè)備建設(shè),增強(qiáng)自主供應(yīng)能力,第二要利用市場(chǎng),增加天然氣進(jìn)口。
 
  但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),天然氣開(kāi)發(fā)是一個(gè)資本加抗風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,需要大量資金和強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)發(fā)上要建立多元主體,讓更多社會(huì)主體參與進(jìn)來(lái)。同時(shí),進(jìn)口天然氣并非小問(wèn)題,它關(guān)系到能源安全、經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)家安全。
 
  因此,在增加天然氣供給方面,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,努力培育和管理這一市場(chǎng)。“等市場(chǎng)成熟到一定程度上,讓市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮更好作用。”戴彥德說(shuō)。
 
  林伯強(qiáng)則認(rèn)為,中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量據(jù)說(shuō)很大,是不是可以加大開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼力度,這不僅是一本經(jīng)濟(jì)賬,還是一本環(huán)保賬。政府下決心治理霧霾和環(huán)境污染,在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面也應(yīng)該提供政策支持和優(yōu)惠補(bǔ)貼。
 
  原標(biāo)題:關(guān)于“煤改氣”,要算兩本賬:一本經(jīng)濟(jì)賬一本環(huán)保賬
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