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高源
【中國環(huán)保在線 媒體導讀】近年來，環(huán)保數(shù)據(jù)造假案并不鮮見，在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》明確指出，對于重點排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的，依照相關規(guī)定，縣級以上地方環(huán)保主管部門應責令改正，處三萬元以下罰款。但對于弄虛作假，罰款并不能真正解決問題！
鏟除環(huán)保信息作假土壤 罰款不過只是步
重點排污單位如果不按規(guī)定公開排污信息，或者弄虛作假，環(huán)保部門將對這些違規(guī)單位施以3萬元以下的罰款。環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(以下簡稱征求意見稿)就提出了這樣的規(guī)定。(新華網(wǎng)8月27日)
俗話說“錢能辦到的事都不是難事”。在環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應當按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息；縣級以上地方環(huán)保主管部門應當根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。對于重點排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的，依照相關規(guī)定，縣級以上地方環(huán)保主管部門應責令改正，處三萬元以下罰款。但筆者以為，防環(huán)保信息“兩張皮”罰款非，只是治污步。
回到現(xiàn)實語境，暫且拋開企業(yè)是否有無污染為例。一直以來，企業(yè)的排放標準可謂是“隔著口袋買貓，根本不知道白與黑”。就算要認定企業(yè)排污的事實存在，沒有相關監(jiān)督部門的嚴格督查，沒有民眾和輿論的口誅筆伐，很多時候是難以認定事實成立。當然，在規(guī)定中還強調(diào)：設區(qū)的市級以上地方環(huán)保主管部門應當于每年年底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、企業(yè)環(huán)境信息公開平臺等便于公眾知曉、獲取的方式公布。并且公開中得包括基礎信息、排污信息以及防治污染設施的建設和運行情況等，須得涉及污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、排放標準及超標排放情況。這無疑值得期許。
理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。其實，近年來，環(huán)保數(shù)據(jù)造假案并不鮮見，在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。企業(yè)為何還敢鋌而走險？除了“賭”的是被抓的概率小，更多的是一些地方地方對于環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的認識還是不到位，嘴上說重視、行動跟不上，執(zhí)法的手偏軟，給了違法者以可乘之機，留下了漏網(wǎng)之魚。因為，從某種意義上說，民眾感知污染也是靠“看”“聞”“聽”。就算公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點排污單位未依法公開環(huán)境信息的，有權向環(huán)保主管部門舉報。這往往也是“事后諸葛亮”。為此，要讓環(huán)保信息公開真實，非“咫尺之功”所能。
數(shù)據(jù)弄虛作假，危害甚巨。信息的真實有效是環(huán)境執(zhí)法的基礎，是環(huán)境執(zhí)法決策，是影響老百姓對環(huán)境治理的信心重要因素。單不說重點排污企業(yè)的數(shù)據(jù)是否準確，在早前就有某地環(huán)境監(jiān)測站相關工作人員多次進入國控監(jiān)測站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器，造成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常，影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行事例發(fā)生。所以，要防環(huán)保信息“兩張皮”，得建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動機制，對公開信息弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法移交有關部門處理；得以公布信息為著力點、加大治理度，提高對數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。
有權須有責。要讓環(huán)保信息的公開成為企業(yè)、或是某些領導干部頭頂上的緊箍咒。罰款不足以“以儆效尤”。不嚴懲企業(yè)，何以保青山綠水、見藍天白云？不嚴懲監(jiān)督者，何以織密監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)？總之一點，除了追究涉事企業(yè)責任，更得查查地方管理部門是否存在執(zhí)法漏洞。或許，才能少了“按下葫蘆起了瓢”，“大不了”罰款的心態(tài)。
原標題：防環(huán)保信息“兩張皮” 對弄虛作假“零容忍”
